気象庁は２６日、マリアナ諸島沖で午前９時に台風２８号が発生したと発表した。１２月１日にかけ、フィリピン東方沖へ向かうと予想される。１１月の台風発生数は６回となり、１９５１年の統計開始以来、６４年や９１年と並んで最多記録となった。
２８号は２６日午前９時、マリアナ諸島沖を時速３５キロで西北西へ進んだ。中心気圧は１０００ヘクトパスカル、最大風速１８メートル、最大瞬間風速２５メートル。北側５６０キロ以内と南側３３０キロ以内が風速１５メートル以上の強風域。