日本を国連安全保障理事会常任理事国にしたかった――。これは、1992年から96年まで国連事務総長を務めたブトロス・ガリの言葉だ。国連事務総長は2期10年を務めるのが通例だが、彼はアメリカの反対によって2期目に入れず、歴代で唯一、1期5年で任期を終えた“不運な事務総長”としても知られる。
エジプト出身のガリにとって、なぜ日本はそこまで「特別な存在」だったのか。共同通信社でジュネーブ支局長やワシントン支局長などを歴任したジャーナリスト・会田弘継氏による『 世界の知性が語る「特別な日本」 』（新潮社）から一部を抜粋して紹介する。（全2回の1回目／ 後編に続く ）
◆ ◆ ◆
国際機関を取材するなら、ジュネーブはニューヨークよりもはるかに面白い。まず伝統が違う。国際連盟（1920～46）時代からの国際都市だ。いまではニューヨークの国際連合（国連）本部の出先機関として国連欧州本部と呼ばれるが、その建物は旧国際連盟本部である。当時から「パレ・デ・ナシオン」とフランス語で呼ばれ、いまもそれが建物の名称だ。訳せば「万国宮殿」となる。国際連盟より古い国際労働機関（ILO）などもジュネーブに本部を置く。
会議ばかりのニューヨークとは違って、ここには国連専門機関などと呼ばれる現業部門がある。現場部隊がいるのだ。典型的なのが国連難民高等弁務官事務所（UNHCR）である。世界中の難民発生現場――戦地が多いのは当然――に職員を送り出し、非政府組織（NGO）などと協力し、保護救済に当たる。銃弾砲弾が飛び交う中で、丸腰で無辜の市民を助けるようなことになる。
「身長5フィートの巨人」緒方貞子
私がジュネーブに駐在していたころ（1993～97、99～2000）、そのUNHCRのトップとして、この大組織を取り仕切っていたのが緒方貞子（1927～2019）であった。当時は湾岸戦争、旧ユーゴスラビア内戦、ルワンダ紛争、コンゴ内戦など難民を大量に生み出す内戦・紛争が引きも切らずに続いた。「身長5フィート（約150センチ）の巨人」と呼ばれた緒方が、時に自ら現地に出向き采配を振るう姿に、世界は感動していた。
緒方の下で報道担当を務めていたアメリカ人の元ジャーナリストは身長190センチほど、体重も100キロは超える巨漢だったが、その彼が「マダム・オガタが怒ると、ほんとうに怖い」と震えるように語るのを聞いた時は、思わず噴き出した。
緒方がジュネーブに赴任した1990年代初め、組織の士気は低かった。それから10年、ユーゴ内戦をはじめとする冷戦後の地域紛争に緒方の指揮下で対処することで、見違えるような変貌を遂げた。
後に緒方の回想は『聞き書 緒方貞子回顧録』（2015年）として出版された。それを読むと、緒方の手腕の源泉は学者時代の研究にあったことが分かる。満洲事変を軸とした政策決定過程の研究が、国連組織での「実務に非常に役に立った」と緒方は打ち明けている。数多くのアクターが織りなす複雑でダイナミックな政策決定過程を分析するのは、学者・緒方には「大きな魅力だった」ようだが、それが国際政治の現場で生きた。「実務と研究を分けて考える」のは「ナンセンス」と言い切っている。
緒方を観察していて、その事がよく分かった。ふとジュネーブから消えたと思うと、ワシントンでCNNテレビの人気キャスターとしゃべっている。すでにクリントン大統領（民主党）と会っているだけでなく、連邦議会を牛耳る共和党のタカ派重鎮とも会談済みだ。アメリカを説得できなければ、国際機関は動かせない。（当時はまだ世界2位の経済大国だった）日本のマネーだけではダメだ。アメリカを動かすには大統領だけでなく、連邦議会を味方に付けなくてはならない。さらに強面議員でも恐がるのが、票を持つ大衆を動かすメディアだ。
常套手段だが、常人ではこれら三つを手玉にとれない。緒方は頻繁にワシントンに飛んでいた。「政策決定過程」のダイナミックスを知っているからだ。傑出した実践的知性だと思った。
普通に記者・取材先の関係で緒方と接していたが、実は少し特別な関係があった。緒方は五・一五事件で暗殺された犬養毅のひ孫である。私の勤め先の共同通信社の当時の社長、犬養康彦は毅の孫だ。それだけでない。康彦の姉で評論家の犬養道子（1921～2017）は、当時ジュネーブ郊外のフランス側国境地帯の町に住んでおり、時々わが家に立ち寄ったりすることもあった。あるときは、居間でくつろいでいた道子あてに、突然緒方からわが家に電話が入り、二人が歓談するのを脇で聞いたこともあった。
話がそれた。
緒方がいかに密接にアメリカと連携していたかをまざまざと知ったこともある。あれはルワンダ紛争の時だったかもしれない。ある夕、UNHCR本部に所用で出向いた。職員の退庁時刻はかなり過ぎており、エレベーターホールは閑散としていた。ひとり中年の女性がエレベーターを待っていた。横に並んで、ふと顔を見ると数年前のワシントン駐在時代に取材でよく会った米外交官だった。次官補（日本外務省なら局長）に昇格していた。
「何しているんですか、ここで」と尋ねると、彼女は、部下数人とともにすでに数日にわたってUNHCR本部で仕事をしているという。局長級が長期出張して、緒方とともに紛争対策に当たっている――。他の国連安保理有力国に知られたらまずいのではないかと思ったが、おそらく手立ては講じていたのだろう。アメリカが操っているように見えて、実は緒方がアメリカを使っている、という構図に違いなかった。
アメリカに嫌われた“不運な事務総長”
そんな緒方がUNHCRを率いていた時代の国連事務総長の一人が、エジプト出身のブトロス・ガリ（1922～2016）だ。やはり学者出身で、国際法の専門家だった。ガリは不運な事務総長であった。1期5年だけで任期を終えたのは歴代で彼だけである。在任中死亡した者もいたが、普通はみな2期10年を務めている。ガリはアメリカの反対で2期目に入れなかった。アメリカをうまく操れず、嫌われた。緒方とは真逆であった。アメリカ国内の政争に巻き込まれたようなところもあった。
だが、ひょっとしたら、ガリの日本への過剰な期待もアメリカに疎まれた背景ではなかっただろうか。明確な根拠はなかったが、そんな思いも頭の片隅をよぎった。当時の日本はいずれ経済力でアメリカを追い越すだろうと見られていた。
この人はなぜ、あんなに日本に期待し、応援してくれたのだろうか。直接会って尋ねてみたいと思ったのは、ガリの退任後10年ほどたったころだ。
ガリを探すのはちょっと手間取った。てっきり故国エジプトに戻っているとばかり思っていたが、1年の半分はパリにいると分かった。事務総長を追われた後、すぐにフランス政府が面倒を見るかたちで、「フランス語圏国際機構」と呼ばれる組織の事務局長になった。これも1期で2002年には退任したが、その後もフランス首相府に属する建物内にオフィスを与えられていた。フランスとアメリカの微妙な関係がのぞいていた。
春先のパリに訪ねた当時は84歳。事務机を挟んで、ガリから聞いた物語は、はるか遠いと思っていたエジプトという国を一挙に日本に近づけた。
国連改革と日本への期待
その物語の前に、ガリの日本への期待を考えてみる。ガリが国連事務総長に就任したのは1992年1月。まさに「冷戦終結」直後であった。89年11月には冷戦構造の象徴であった、東西ベルリンを分かつ「ベルリンの壁」が市民の力で打ち壊され、その約2年後の91年末にはソ連が消滅する。
だが、冷戦が終わったと言っても、欧州正面だけの話で、アジアでは米中対立、朝鮮半島分断はなお続いている。それが米欧中心の見方に過ぎなかったことは、いまでは歴然だ。日本はアジアに残った冷戦構造のなかに今もいて、それ以前の歴史問題まで噴き出して、呻吟している。
ガリが国連事務総長になった頃は、そうではなかった。バブル経済はすでに弾けていたが、まだその後遺症の深刻さは分かっていなかった。「ジャパン・アズ・ナンバーワン」と言われた余韻が残っていた。にもかかわらず、湾岸戦争（91年）で軍事貢献ができず、「カネだけ払って済ませた」と世界中が嘲笑った。日本はその屈辱に悩んだ（いま思えば、政治家、外務省と御用記者が「嘲笑われた」という物語をつくって国民を引き回した気配もある）。
一方、その湾岸戦争では、クウェートに侵攻したイラクを米ソが一致して追い出すという、冷戦期には信じられないことが起きていた。そこに登場したガリ事務総長は「冷戦終結」の波に乗って、東西対立のせいで無力に陥っていた国連を、世界平和や紛争解決に積極的な役割を担う組織に改革しようとした。
長いあいだ懸案だった化学兵器禁止条約を、あっという間に各国が一致してつくりあげるなどということも起きた。国連や多国間組織がユーフォリア（多幸症）に見舞われていた。
虎の尾を踏んだガリ
その多幸症の中で、就任半年後にガリは「平和への課題」という報告書を出し、常時出動可能な重武装の「国連平和執行部隊」の創設を提案する。国連常備軍であり、平和維持どころか、武力で強制的に平和をつくり出すことまで担おうという構想だった。
それからほどなくして米連邦議会を牛耳ることになる共和党が一番嫌うタイプの構想だった。彼らは、国連に力を持たせるなど論外と思っている。第一次世界大戦後に、自国のウィルソン大統領（民主党）が必死でつくった国際連盟への加盟を拒んだのも共和党だったことを思い起こせば分かる。「平和への課題」でガリは墓穴を掘った。
アメリカ史をかじった者なら、そんな構想がアメリカでいずれ不興を買うのは分かるはずだ。緒方でさえ「ものすごく頭のいい人」と認めていたガリだが、多幸症にやられていたのかもしれない。
そのガリは「平和への課題」を提案して間もない1993年2月に訪日する。日本は重武装で平和をつくり出す「平和執行部隊」に参加し、大きな役割を果たすべきだ。そのために憲法9条も改正したらどうか。訪日を前に日本人記者に訴えた。これにはのけぞった。
湾岸戦争ショックを受け、はじめてカンボジアでの国連平和維持活動（PKO）に自衛隊を派遣したばかりの日本の前に、いきなり高いハードルを置いて「跳べ」と言ったようなものだ。期待が高すぎる。当時のアメリカ一極支配世界で、日本に対抗軸がつくれないか、と言っているようにも聞こえた。ソ連は崩壊し、中国はまだ天安門事件から立ち直っていないし、経済力も日本よりはるかに小さかった。欧州は足下のユーゴ紛争さえ対処しきれないありさまだった。
「日本を常任理事国にしたかった」
「日本を国連安全保障理事会常任理事国にしたかった」。昼下がりのパリ官庁街の一室で、ガリは無念の国連事務総長退任から10年後も、熱心に弁じた。「でも、1992年から93年ごろは、日本国民は腰が引けていた。正直言って、なぜだろうと思った」
なぜだろう、はむしろこちらの疑問だった。なんで、そんなに日本に期待したのか。ことによると関係があるかもしれない、と胸の内に畳み込んでいたエピソードを持ち出してみた。
「ところで、日本へ行くと必ず東郷神社に参拝に出向いたそうですね」
ガリの再任が安保理でアメリカに拒否された翌日、ニューヨーク・タイムズ紙のベテラン国連記者が、その逸話を紹介しつつ、アメリカに立ち向かうガリを、ロシアの大艦隊に立ち向かった東郷平八郎に例えた記事を書いたのを覚えていた。
ただ、記事は参拝の理由には一切触れていなかった。欧州から中東一帯にかけ、ロシアに圧迫された国々には「東郷神話」があることは広く知られていたから、背景はそんなところだろう、と思っていた。
1990年代はじめ、フィンランドのヘルシンキに取材で飛び、仕事の合間にのぞいた食料雑貨店で、東郷提督の肖像をラベルに張ったビールが置かれているのを見つけて、「やっぱり本当だった」と、ちょっぴりうれしくなったのを思い出していた。
だが、ガリが遠い昔を懐かしむように語り出した物語は、重いものだった。
「家族の思い出にかかわることなのです。私の家族が政治家一族なのはご存知でしょう」
（ 後編に続く ）
「数え切れないほど行きました」元国連事務総長が来日するたび“東郷神社”を参拝していたワケ へ続く
（会田 弘継）