携帯電話業界に新規参入する楽天が、基地局整備の遅れから当初は利用者を5千人程度に限定し、無料でサービスを提供することが5日、分かった。10月初めに利用者の募集を始める予定で、本格サービスの稼働は来春に遅れる見通し。